补救与补偿原则（1）坚持“水资源的可持续利用原则”，开源、节流、治污并举，节水治污优先的原则；（2）坚持开发、利用、节约、保护水资源和防治水害综合利用的原则；（3）坚持水量与水质统一的原则；（4）坚持取水权有偿转让原则，建立健全保护水资源、恢复生态环境的经济补偿机制；（5）坚决维护国家权益，遵循公开、公平、公正和协商、互利的原则。本报告已对建设项目取水对周边水资源状况及其他用水户的影响作了分析。本项目取水符合四川省相关取水规定，对本地水资源质和量影响甚微。水资源论证需建立水资源开发利用社会稳定风险评估体系，保障民生用水。达州厂区水资源论证评估报告
论证阶段起于水资源论证报告书编制单位开始论证工作，止于水资源论证报告书获批。该阶段的主要工作是水资源论证报告书编制单位收集资料、现场踏勘、制定工作大纲，并按水资源论证导则要求编制及修改水资源论证报告书。对该阶段评估的内容包括：①取水、用水、退水等论证内容的***性，②水资源论证报告书编制依据的水文资料、社会经济资料、项目取退水设计资料等基础资料的充分性和可靠性，③论证方法和论证结论的合理性。对该阶段的评估分析主要以水资源论证导则为标准，分析水资源论证报告书是否按照导则要求的内容进行***论证，依据的基础资料是否充分可靠，采用的分析论证方法是否合理可行，得到的结论是否可信。在论证阶段的评估案例中发现，部分项目论证内容的***性存在一定的问题，比如注重取水、轻视退水，注重水量、轻视水质等问题，尤其是一些编制时间较早的报告书。泸州环保发电厂水资源论证设计资质单位水资源论证应建立水资源-人口-经济协同发展模型，预测未来用水需求。
关于入河排污口设置管理和水功能区监督管理根据机构**要求，水利部编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责整合入生态环境部。目前，**层面入河排污口职责已移交，水功能区正在移交，地方结合机构**要求也正在组织移交。根据*****办公厅、***办公厅印发的《水利部职能设置、内设机构和人员编制规定》，水利部具有“参与编制水功能区划和指导入河排污口设置管理”的职责。目前，我部正在结合职责，研究下阶段参与管理的相关工作要求。
水利部颁布的《取水许可管理办法》（水利部令第34号）规定，在取水许可证有效期内，取水量、取水地点发生改变的，取水单位或个人应当重新提出取水申请。您所咨询的热电厂新打井且取水量、取水地点已发生变化，需按取水总规模，重新向具有审批权限的水行政主管部门提出取水申请，提交水资源论证报告书。具体审批权限按热电厂所在省区人民**有关规定执行。《建设项目水资源论证导则》（GB/T35580-2017）是在修订行业标准《建设项目水资源论证导则》（SL322-2013）的基础上由国家标准委发布的国家标准。因此，从两项标准的关系来讲，是《建设项目水资源论证导则》（GB/T35580-2017）替代了《建设项目水资源论证导则》（SL322-2013）。由于国家标准编写要求所限，无法在《建设项目水资源论证导则》（GB/T35580-2017）中说明替代《建设项目水资源论证导则》（SL322-2013）有关信息。水利部目前正在开展标准体系修订工作，结合此项工作将分批废止失效标准，《建设项目水资源论证导则》（SL322-2013）应在废止标准之列。水资源论证可结合区域发展规划，提前预留水资源空间，满足未来发展需求。
正式运行阶段起于项目正式取水运行（获得取水许可证），止于根据后评估需要所划定的时间节点。该阶段的主要工作是项目按照水资源论证及批复取退水运行，并落实取退水影响补偿措施和水资源节约保护措施。对该阶段的评估内容包括：①项目取水水量及年内分配、水位和水质的保障情况，②项目节水和减污措施的实施效果，③取水和退水对水环境及其他取用水户的实际影响。该阶段的评估分析主要以经批复的水资源论证报告书及批复文件关于项目运行的内容为标准，根据取水计量数据、退水计量和水质监测数据、评估期内年度用水总结、现场调研及查勘结果，对比分析是否与报告书及批复一致。该阶段评估中**常见问题是项目实际取水量与许可水量有出入，通常是实际取水量小于许可水量，在个别项目中甚至出现实际取水量*有许可水量1/10的情况。职业教育学校开展水资源论证，可保障教学实训和生活用水，培养节水型人才。广元工厂水资源论证评估
水资源论证要评估水资源管理政策影响，确保项目符合政策要求，顺利推进。达州厂区水资源论证评估报告
根据2018年***批复的水利部“三定”方案，水利部节约用水工作职责为：拟订节约用水政策,组织编制并协调实施节约用水规划,组织指导计划用水、节约用水工作。组织实施用水总量控制、用水效率控制、计划用水和定额管理制度。指导和推动节水型社会建设工作。指导城市污水处理回用等非常规水源开发利用工作。2.根据**编办《关于进一步明确节约用水部门职责分工的通知》（**编办发[2011]25号），水利部负责节约用水工作，会同有关部门起草节约用水法律法规、拟定节约用水政策，编制节约用水规划，制订有关标准，指导和推动节水型社会建设，制定用水总量控制、定额管理和计划用水制度并组织实施，指导节水灌溉工程建设与管理，达州厂区水资源论证评估报告
